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提速降费理想美丽最后一公里现实骨感

时间:2019-01-29 21:10:21| 来源:| 编辑:笔名| 点击:0次

“提速降费”理想美丽 “最后一公里”现实骨感

在国家推动宽带中国以及互联+的战略中,基础络的建设维护是提速降费的基础。铁塔、基站等移动通信设施建设成为优化信息经济发展环境、推动国家战略落地的重要组成部分。选址难、进场难等问题一度成为运营商宽带络和基站建设中的难题,随着铁塔公司的成立,其集中运营共建共享的模式在一定程度上缓解了络建设压力。

但在基站选址、光纤改造中,运营商仍遭遇名目繁多的小区进场费以及以基站辐射为由的阻挠。一边是用户投诉速不行,一边是物业不让进,明明光纤已到了小区门口,但就是进不去某运营商人士的无奈折射着整个行业在提速降费中遭遇的难题。

铁塔公司啃硬骨头

接入小区最后一公里,几十万甚至百万的入场费屡屡存在。在三家运营商竞争的情况下,为了在发展用户中取得有利地位,运营商也往往只能出血。物业也知道,几家竞争激烈,你不出钱,他们就去找你的竞争对手。某运营商人士告诉。

而铁塔公司的成立,在避免重复建设、推动共建共享的同时,对于进场难问题有一定程度的缓解。毕竟原来三家运营商竞争进小区,物业选择的余地大,现在交由一家,物业的议价空间减少。上述人士表示。

而铁塔公司成立一年多的时间里,也相继啃下多个硬骨头。据了解,今年前三个月

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,铁塔公司在全国范围内已经承接了三家运营商近1.5万个多年选不下来的疑难站址,截至目前已经解决了2400个,占比达到16%。

这与当地政府的支持密不可分。据统计,目前铁塔公司已经与广东、河北、陕西、云南等10多个省市地区签订了战略协议。多地政府都对铁塔公司建设给予纳入城市整体规划、开放站址资源、简化审批程序等政策支持。

借力政府

以广东省为例, 3月底,广东省政府与铁塔公司正式签订了战略协议,广东省政府为全力支持铁塔公司的未来投资计划,不仅将包括铁塔在内的信息基础设施建设纳入到城乡建设总体规划,而且还承诺将开放政府机关、事业单位、医院等场所,协助铁塔公司推进室内分布系统的新建工作。

业内人士表示,这种与地方政府达成的战略级建设合作,在此前三大运营商的单独建设时代是不曾有过的,更不用说将通信基础设施建设纳入城乡发展规划。

实际上关于进场问题早有政策规定。2007年和2013年,工信部和住建部曾相继出台相关文件,破除小区物业垄断,保障用户选择权。但在实际执行中落地效果难以达到预期。随着国务院发布提速降费相关政策,对保障运营商络建设做了细化。

未解难题

尽管如此,进场难问题依然在各地上演。2015年5月下旬,北海市铁山港区南蛇冲基站在建好土建机房的情况下,被20多名村民以辐射问题为由阻挠安装。

中山、合肥等地也出现因当地居民反对而被迫拆除基站的事件。

在黑龙江省,居民阻挠运营商基站建设,影响2014年度基站建设总数1281个,形成了个别人阻碍建设、大部分人享受不到通信服务的局面。2014年黑龙江联通应进行光纤改造的楼宇为2700余栋,因业主和物业阻挠,有600余栋没有完成改造。

此外,市政改造过程中,存在不规范施工、破坏管道、光缆等通信设施的情况。2014年黑龙江省三家运营企业通信光缆被非法强拆、损毁共1069起,直接经济损失达861.2万元。截至今年4月末,黑龙江省发生基站被迫拆迁、拆除、签订合同却无法入场建设超过200起。相关人员表示:从统计情况54起事件原因看,主要问题是居民阻挠和物业协调问题。

在电信法缺失以及后续监管不到位的情况下,执行效果考验各方智慧。正如南京邮电大学教授王春晖所言,各地出台的通信建设条例必须明确一个基本的法律问题:通信基础设施是国家战略公共基础设施,其建设的行为是国家的公权力,只要不损害物权权利人的实质利益,任何单位和个人不得妨碍通信基础设施的建设与维护。